15 مارچ کو، کاربن بارڈر ریگولیشن میکانزم (CBAM، جسے EU کاربن ٹیرف بھی کہا جاتا ہے) کو EU کونسل نے ابتدائی طور پر منظور کیا تھا۔اسے باضابطہ طور پر یکم جنوری 2023 سے نافذ کرنے کا منصوبہ ہے، جس میں تین سال کی عبوری مدت طے کی جائے گی۔اسی دن، یورپی کونسل کی اقتصادی اور مالیاتی امور کی کمیٹی (ایکوفن) کے اجلاس میں، یورپی یونین کے 27 ممالک کے وزرائے خزانہ نے فرانس کی کاربن ٹیرف کی تجویز کو منظور کیا، جو یورپی کونسل کی گردشی صدارت ہے۔اس کا مطلب ہے کہ یورپی یونین کے رکن ممالک کاربن ٹیرف پالیسی کے نفاذ کی حمایت کرتے ہیں۔کاربن ٹیرف کی شکل میں موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے کے لیے دنیا کی پہلی تجویز کے طور پر، کاربن بارڈر ریگولیشن میکانزم کا عالمی تجارت پر بہت دور رس اثر پڑے گا۔توقع ہے کہ اس سال جولائی میں یورپی یونین کاربن ٹیرف یورپی کمیشن، یورپی کونسل اور یورپی پارلیمنٹ کے درمیان سہ فریقی مذاکراتی مرحلے میں داخل ہو جائے گا۔اگر یہ آسانی سے جاتا ہے تو، حتمی قانونی متن کو اپنایا جائے گا.
"کاربن ٹیرف" کے تصور کو 1990 کی دہائی میں پیش کیے جانے کے بعد سے کبھی بھی حقیقی بڑے پیمانے پر لاگو نہیں کیا گیا۔کچھ اسکالرز کا خیال ہے کہ EU کاربن ٹیرف یا تو EU کے درآمدی لائسنس کی خریداری کے لیے استعمال ہونے والا خصوصی درآمدی ٹیرف ہو سکتا ہے یا درآمد شدہ مصنوعات کے کاربن مواد پر لاگو کیا جانے والا گھریلو استعمال ٹیکس ہو سکتا ہے، جو EU کی گرین نیو کی کامیابی کی کلیدوں میں سے ایک ہے۔ سودایورپی یونین کی کاربن ٹیرف کی ضروریات کے مطابق، یہ سٹیل، سیمنٹ، ایلومینیم اور کیمیائی کھادوں پر ٹیکس لگائے گا جو نسبتاً ڈھیلے کاربن کے اخراج کی پابندیوں والے ممالک اور خطوں سے درآمد کیے جائیں گے۔اس میکانزم کی منتقلی کی مدت 2023 سے 2025 تک ہے۔ منتقلی کی مدت کے دوران، متعلقہ فیس ادا کرنے کی ضرورت نہیں ہے، لیکن درآمد کنندگان کو مصنوعات کی درآمد کے حجم، کاربن کے اخراج اور بالواسطہ اخراج، اور کاربن کے اخراج سے متعلق فیس کے سرٹیفکیٹ جمع کرانے کی ضرورت ہے۔ اصل ملک میں مصنوعات.عبوری مدت کے اختتام کے بعد، درآمد کنندگان درآمد شدہ مصنوعات کے کاربن اخراج کے لیے متعلقہ فیس ادا کریں گے۔فی الحال، EU نے کاروباری اداروں کو خود سے مصنوعات کی کاربن فوٹ پرنٹ لاگت کا جائزہ لینے، حساب لگانے اور رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے۔EU کاربن ٹیرف کے نفاذ سے کیا اثر پڑے گا؟EU کاربن ٹیرف کے نفاذ میں کیا مسائل درپیش ہیں؟یہ مقالہ مختصراً اس کا تجزیہ کرے گا۔
ہم کاربن مارکیٹ کی بہتری کو تیز کریں گے۔
مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ مختلف ماڈلز اور مختلف ٹیکس کی شرحوں کے تحت، EU کاربن ٹیرف کی وصولی سے یورپ کے ساتھ چین کی کل تجارت میں 10% ~ 20% کی کمی ہو جائے گی۔یوروپی کمیشن کی پیشین گوئی کے مطابق، کاربن ٹیرف ہر سال EU کو 4 بلین یورو سے 15 بلین یورو "اضافی آمدنی" تک لے آئیں گے، اور ایک مخصوص مدت میں سال بہ سال بڑھتے ہوئے رجحان کو ظاہر کریں گے۔یورپی یونین ایلومینیم، کیمیائی کھاد، اسٹیل اور بجلی پر ٹیرف پر توجہ دے گی۔کچھ اسکالرز کا خیال ہے کہ یورپی یونین ادارہ جاتی دفعات کے ذریعے کاربن ٹیرف کو دوسرے ممالک پر "سپیل اوور" کرے گا، تاکہ چین کی تجارتی سرگرمیوں پر زیادہ اثر پڑے۔
2021 میں، چین کی اسٹیل کی برآمدات یورپی یونین کے 27 ممالک اور برطانیہ کو کل 3.184 ملین ٹن ہوئیں، جو کہ سال بہ سال 52.4 فیصد زیادہ ہے۔2021 میں کاربن مارکیٹ میں 50 یورو فی ٹن کی قیمت کے مطابق، یورپی یونین چین کی سٹیل کی مصنوعات پر 159.2 ملین یورو کا کاربن ٹیرف لگائے گی۔اس سے یورپی یونین کو برآمد کی جانے والی چین کی سٹیل مصنوعات کی قیمتوں میں مزید کمی آئے گی۔ایک ہی وقت میں، یہ ڈیکاربونائزیشن کی رفتار کو تیز کرنے اور کاربن مارکیٹ کی ترقی کو تیز کرنے کے لیے چین کی سٹیل کی صنعت کو بھی فروغ دے گا۔بین الاقوامی صورتحال کے معروضی تقاضوں اور یورپی یونین کے کاربن بارڈر ریگولیشن میکانزم کو فعال طور پر جواب دینے کے لیے چینی کاروباری اداروں کی حقیقی مانگ کے زیر اثر، چین کی کاربن مارکیٹ کا تعمیراتی دباؤ مسلسل بڑھتا جا رہا ہے۔یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر سنجیدگی سے غور کیا جانا چاہیے تاکہ لوہے اور سٹیل کی صنعت کو فروغ دیا جا سکے اور دیگر صنعتوں کو کاربن کے اخراج کے تجارتی نظام میں شامل کیا جائے۔تعمیراتی کام میں تیزی لا کر اور کاربن مارکیٹ کو بہتر بنا کر، چینی کاروباری اداروں کو یورپی یونین کی مارکیٹ میں مصنوعات کی برآمد کے لیے جو ٹیرف ادا کرنے کی ضرورت ہے، اس کو کم کرنے سے بھی دوہرے ٹیکس سے بچایا جا سکتا ہے۔
سبز بجلی کی طلب میں اضافے کی حوصلہ افزائی کریں۔
نئی منظور شدہ تجویز کے مطابق، EU کاربن ٹیرف صرف کاربن کی واضح قیمت کو تسلیم کرتا ہے، جو چین کی سبز توانائی کی توانائی کی طلب میں اضافے کو بہت زیادہ متحرک کرے گا۔فی الحال، یہ معلوم نہیں ہے کہ آیا یورپی یونین چین کے قومی مصدقہ اخراج میں کمی (CCER) کو تسلیم کرتی ہے۔اگر یورپی یونین کی کاربن مارکیٹ CCER کو تسلیم نہیں کرتی ہے، تو سب سے پہلے، یہ چین کے ایکسپورٹ پر مبنی کاروباری اداروں کو CCER کی خریداری سے کوٹے کو پورا کرنے کی حوصلہ شکنی کرے گا، دوسرا، یہ کاربن کوٹہ کی کمی اور کاربن کی قیمتوں میں اضافے کا سبب بنے گا، اور تیسرا، برآمد پر مبنی کاروباری ادارے کم لاگت کے اخراج میں کمی کی اسکیمیں تلاش کرنے کے لیے بے تاب ہوں گے جو کوٹہ کے فرق کو پُر کرسکیں۔چین کی "ڈبل کاربن" حکمت عملی کے تحت قابل تجدید توانائی کی ترقی اور کھپت کی پالیسی کی بنیاد پر، سبز بجلی کی کھپت کاروباری اداروں کے لیے یورپی یونین کے کاربن ٹیرف سے نمٹنے کے لیے بہترین انتخاب ثابت ہوئی ہے۔صارفین کی طلب میں مسلسل اضافے کے ساتھ، یہ نہ صرف قابل تجدید توانائی کی کھپت کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد کرے گا، بلکہ کاروباری اداروں کو قابل تجدید توانائی کی بجلی کی پیداوار میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دے گا۔
کم کاربن اور صفر کاربن مصنوعات کی سرٹیفیکیشن کو تیز کریں۔
اس وقت، ایک یورپی اسٹیل انٹرپرائز، آرسیلر متل نے xcarbtm پلان کے ذریعے صفر کاربن اسٹیل سرٹیفیکیشن کا آغاز کیا ہے، ThyssenKrupp نے blueminttm، ایک کم کاربن اخراج والے اسٹیل برانڈ، Nucor اسٹیل، ایک امریکی اسٹیل انٹرپرائز، نے صفر کاربن اسٹیل econiqtm، اور Schnitzer کی تجویز پیش کی ہے۔ اسٹیل نے GRN steeltm، ایک بار اور تار کا مواد بھی تجویز کیا ہے۔دنیا میں کاربن نیوٹرلائزیشن کے عمل کو تیز کرنے کے پس منظر میں، چین کے آئرن اینڈ اسٹیل انٹرپرائزز باؤو، ہیگانگ، آنشان آئرن اینڈ اسٹیل، جیان لونگ وغیرہ نے پے در پے کاربن نیوٹرلائزیشن روڈ میپ جاری کیا، تحقیق میں دنیا کے ترقی یافتہ اداروں کے ساتھ رفتار برقرار رکھی۔ پیش رفت ٹیکنالوجی کے حل، اور کو پیچھے چھوڑنے کی کوشش کرتے ہیں.
حقیقی نفاذ کو ابھی بھی بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے۔
EU کاربن ٹیرف کے حقیقی نفاذ میں اب بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں، اور مفت کاربن کوٹہ سسٹم کاربن ٹیرف کو قانونی شکل دینے کی راہ میں بڑی رکاوٹوں میں سے ایک بن جائے گا۔2019 کے آخر تک، EU کاربن ٹریڈنگ سسٹم میں آدھے سے زیادہ انٹرپرائزز اب بھی مفت کاربن کوٹے سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔یہ مسابقت کو بگاڑ دے گا اور 2050 تک کاربن غیر جانبداری حاصل کرنے کے یورپی یونین کے منصوبے سے مطابقت نہیں رکھتا۔
مزید برآں، یورپی یونین کو امید ہے کہ اسی طرح کی درآمدی مصنوعات پر کاربن کی اندرونی قیمتوں کے ساتھ کاربن ٹیرف لگا کر، وہ عالمی تجارتی تنظیم کے متعلقہ قوانین کے ساتھ ہم آہنگ ہونے کی کوشش کرے گی، خاص طور پر آرٹیکل 1 (سب سے زیادہ پسندیدہ قوم کا سلوک) اور آرٹیکل 3 ( اسی طرح کی مصنوعات کے غیر امتیازی اصول) ٹیرف اور تجارت کے عمومی معاہدے (GATT) کے۔
لوہے اور سٹیل کی صنعت دنیا کی صنعتی معیشت میں سب سے زیادہ کاربن کا اخراج کرنے والی صنعت ہے۔ایک ہی وقت میں، لوہے اور سٹیل کی صنعت میں ایک طویل صنعتی سلسلہ اور وسیع اثر و رسوخ ہے۔اس صنعت میں کاربن ٹیرف پالیسی کے نفاذ کو بڑے چیلنجز کا سامنا ہے۔یورپی یونین کی "سبز نمو اور ڈیجیٹل تبدیلی" کی تجویز بنیادی طور پر روایتی صنعتوں جیسے اسٹیل کی صنعت کی مسابقت کو بڑھانے کے لیے ہے۔2021 میں، یورپی یونین کی خام سٹیل کی پیداوار 152.5 ملین ٹن تھی، اور پورے یورپ کی 203.7 ملین ٹن تھی، جس میں سال بہ سال 13.7 فیصد اضافہ ہوا، جو کہ عالمی خام سٹیل کی کل پیداوار کا 10.4 فیصد ہے۔اس پر غور کیا جا سکتا ہے کہ یورپی یونین کی کاربن ٹیرف پالیسی ایک نیا تجارتی نظام قائم کرنے، موسمیاتی تبدیلیوں اور صنعتی ترقی سے نمٹنے کے لیے نئے تجارتی اصول وضع کرنے اور اسے یورپی یونین کے لیے فائدہ مند بنانے کے لیے عالمی تجارتی تنظیم کے نظام میں شامل کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ .
جوہر میں، کاربن ٹیرف ایک نئی تجارتی رکاوٹ ہے، جس کا مقصد یورپی یونین اور یہاں تک کہ یورپی اسٹیل مارکیٹ کی منصفانہ حیثیت کو تحفظ فراہم کرنا ہے۔EU کاربن ٹیرف کے واقعی لاگو ہونے سے پہلے تین سال کی عبوری مدت باقی ہے۔ممالک اور کاروباری اداروں کے پاس اب بھی وقت ہے کہ وہ جوابی اقدامات کریں۔کاربن کے اخراج پر بین الاقوامی قوانین کی پابند قوت صرف بڑھے گی یا کم نہیں ہوگی۔چین کی لوہے اور سٹیل کی صنعت میں فعال طور پر حصہ لیں گے اور آہستہ آہستہ بات کرنے کا حق ایک طویل مدتی ترقیاتی منصوبہ ہے۔آئرن اور سٹیل کے اداروں کے لیے، سب سے زیادہ موثر حکمت عملی اب بھی سبز اور کم کاربن کی ترقی کی راہ پر گامزن ہے، ترقی اور اخراج میں کمی کے درمیان تعلق سے نمٹنا، پرانی اور نئی حرکی توانائی کی تبدیلی کو تیز کرنا، نئی توانائی کو بھرپور طریقے سے تیار کرنا، تیز تر کرنا۔ سبز ٹیکنالوجی کی ترقی اور عالمی منڈی کی مسابقت کو بہتر بنانا۔